邵教发〔2014〕13号

关于加强青少年校外活动教育工作的意见

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2006〕80号）文件精神，充分发挥青少年校外活动场所在培养未成年人健康成长中的重要作用，现结合我市实际情况，就进一步加强和改进青少年校外活动场所的建设和管理工作，提出以下意见：

一、明确职责和任务，加强青少年校外活动场所的建设和管理。

1.青少年校外活动场所是以未成年人直接活动为主要特征的校外活动教育机构，属公益一类事业单位是各级教育行政部门领导下的独立法人单位。各级教育行政部门对各级青少年校外活动场所负有管理、指导、监督和检查的责任。

2.各县市区青少年校外活动中心对所在地区的乡村学校少年宫负有业务指导、教师资格培训、绩效考核的责任。

3.青少年校外活动场所必须坚持以贴近和服务广大未成年人为宗旨，以加强思想道德建设为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，突出“校外”和“活动”的特点，明确定位，完善功能，整合资源，改进服务，努力把青少年校外活动场所建设成为广大未成年人的校外活动乐园。

4.各级教育行政部门应当把校外活动场所的建设和管理工作纳入义务教育阶段教育教学的管理范畴。对校外活动场所项目的设置、教材的使用、活动形式的安排、师资人员的配备都要纳入中小学校的整体管理之中。

5.结合我市的实际情况，县市区的青少年校外活动中心建设面积原则上不少于2000平方米，相适应的设施设备总资产价值不少于60万元。乡村学校少年宫有可供课外活动使用的校舍，室内使用面积不少于200平方米。

6.在市教育局的指导下，成立邵阳市教育学会青少年校外教育分会，分会要定期开展活动，设立规范化、制度化的联席会议制度，统筹协调和指导全市的青少年校外教育工作和青少年校外活动场所的建设、管理工作。

二、完善青少年校外活动场所的工作机制，促进校外教育与学校教育的有效衔接。

7.青少年校外活动场所必须坚持面向未成年人、服务未成年人。要以公益性、普及性活动为主，力求丰富多彩、生动活泼、把爱国主义、社会主义核心价值观等思想道德教育融入其中，满足未成年人各种各样的兴趣爱好。同时，在活动内容、活动形式上不断创新，使未成年人在活动中学习、体验、实践、创新，努力做到喜闻乐见、寓教于乐。

8.青少年校外活动场所必须坚持公益性原则，增强接待能力，提高场所利用率，坚持常年、定期开放，为未成年人更多地参加校外活动创造条件。

9.青少年校外活动场所不得以赢利为目的，不得利用场所开展经营性创收活动，不得以出租、出让方式改变场地用途。对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动要实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动及特长培训项目，经当地财政、物价部门核准后，可适当收取成本费用。

10.青少年校外活动场所，要在教育行政部门指导下，加强和中小学校的联系，积极主动地为未成年人参加校外活动，提供周到优质的服务。活动场所要做到活动内容、活动设施、相关教材、专任教师的“四个落实”。活动场所不得举办以应试教育为目的的各种形式的“奥赛班”和“文化补习班”，更不得组织开展有害学生身心健康的活动。

三、完善保障机制，提高青少年校外活动场所的质量。

11.加强青少年校外活动场所的领导班子建设。要精心选拨热爱校外教育事业，思想素质好，懂业务，会管理的优秀人才充实到领导岗位。青少年校外活动中心实行主任负责制，主任由教育行政部门任命或聘任。乡村学校少年宫要设立管理办公室。由所在学校校长任主任，并配备两名以上的兼职工作人员。为提高青少年校外活动场所管理水平提供坚实的组织保障。

12.加强青少年校外活动场所的师资队伍建设。要根据青少年校外活动中心的工作职能和实际情况，建立数量足够、结构合理的专业教师队伍。将业务能力强的教师充实到校外教育工作队伍。专任教师应具备中级以上教师资格，或相当于中级以上资格的相关专业技术人员。校外活动场所至少要配备4名以上的相应管理人员。鼓励有特长的优秀教师到活动场所从事教育教学活动，各级教育行政部门要为优秀教师的选调给予政策上的大力支持。在职称评聘、绩效考核与九年义务教育的学校教师享受同等待遇，为提高青少年校外活动的质量提供可靠的人才资源保障。

13.拓宽青少年校外活动场所资助渠道，支持青少年校外活动场所的建设和发展。各级教育行政部门要尽力争取各级政府和相关部门将青少年校外活动场所的发展和运转经费纳入当地国民经济和社会发展总体规划及财政预算，为青少年校外活动场所的工作顺利开展，提供有力的经费保障。

14.采取措施，确保未成年人参加校外活动的安全。活动场所要切实保证活动场所、设施、器材的安全性能，配备必要的安全保护人员、设置必要的安全警示标志、防止和杜绝意外事故的发生。各级教育行政部门要主动、积极与当地公安部门、活动场所所在社区协调，做好活动场所周边环境保护工作，为青少年校外活动场所及参加校外活动的未成年人，提供强大的安全保障。

                                                邵阳市教育局

                               2014年3月6日