深刻认识全面从严治党的丰富内涵

　全面从严治党是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。面对“四大考验”和“四种危险”挑战，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们党始终坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党上升为战略布局，体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的战略谋划。这是新一届党中央作出的重大决策，是党的建设理论的重大创新，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。

 全面从严治党的提出及发展

 全面从严治党是我们党应对复杂多变的国内外形势，深刻总结治国理政、管党治党经验和教训，带领13亿人民建设中国特色社会主义过程中逐步提出来的。

　中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的十八大一闭幕，习近平总书记在中外记者见面会上强调，打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。他在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。在2015年1月召开的中央政治局常委会议上，习近平总书记再次强调，中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。在推动开创中国特色社会主义新局面过程中，习近平总书记多次强调，加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断推动国家治理体系和治理能力的现代化。

　坚持党要管党、从严治党。办好中国的事情，关键在党。把我们的制度优势充分发挥出来，战胜面临的风险和挑战，实现执政党的自我完善、自我净化、自我革新，必须始终坚持党要管党、从严治党。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，谆谆告诫全党：“不管党、不抓党就有可能出问题甚至大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险”，并从八个方面对从严治党作出具体部署。习近平总书记系列重要讲话也始终贯穿着从严治党、严明纪律要求，他所列举的“七个有之”、“五个比如”等等，都体现了这一重要要求。

　全面从严治党。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时指出：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，向全党清晰地展现出“四个全面”的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。习近平总书记关于“四个全面”战略布局特别是关于全面从严治党的重要思想在全党产生了广泛而深刻的影响。

　科学的理论源于实践。全面从严治党的提出，体现了我们党对当前党的建设面临新形势新挑战的高度警醒，体现了对肩负历史责任历史使命的强烈担当，表明我们党对新形势下执政党建设规律、治国理政规律有了更深入的把握。

           全面从严治党的内涵和要求

　党的十八大以来，深刻变化的国内外环境、党中央的新部署新要求、正风肃纪和强力反腐的实践，赋予全面从严治党新的内涵和要求。

　应注意把握“全面”的要求。所谓“全面”就是“全方位”、“全覆盖”。“全方位”是指各地区各部门各单位各级党组织都要贯彻全面从严治党的要求。在中国，东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。从严治党是党的各级组织的责任所系、使命所在，是必须履行的重大政治责任。党的组织、宣传、统战、政法等部门，人大、政府、政协、检察院、法院的党组织，事业单位、人民团体等党组织都要从严管党治党，各个党组织都要发挥核心领导作用。“全覆盖”是指从严治党不是只管少数的，每一名党员、每一个党组织都不能置身其外。全面从严治党不等同于处理少数有严重问题的干部，用纪律管住大多数，才叫全面从严治党。

　应注意把握“从严”的要求。“从严”是指管党治党要“严字当头”、“从严从实”，坚持严的标准、采取严的措施，就是要像习近平总书记要求的那样，严要求、动真格，真实抓、抓真实，真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵。从严治党是具体的而不是抽象的，要体现在习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的八个方面，即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党结合、严肃党内政治生活、从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。就是要求广大党员干部落实“三严三实”精神，让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。

　应注意把全面从严治党要求贯穿到党的建设各个方面。党的建设是一个系统工程，从严治党应体现在党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等五大建设的各个方面。在思想建设上从严治党，要引导党员干部树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，坚定理想信念，正确处理公私关系，不断拧紧思想的“总开关”。在组织建设上从严治党，既要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”要求选好干部，又要以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在作风建设上从严治党，要落实中央八项规定精神，抓常、抓细、抓长，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，决不能让“四风”问题反弹回潮。在党风廉政建设上从严治党，要把纪律和规矩挺在前面，依纪监督、从严执纪，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，永葆党的先进性和纯洁性。在制度建设上从严治党，要体现党规党纪严于国家法律，把权力关进制度的笼子里，制度制定要务实管用，制度执行没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为刚性约束。同时，学习领会全面从严治党，要把这个重要要求贯穿到中国特色社会主义的各项事业中去。

  必须把纪律和规矩挺在法律前面

　王岐山同志强调，要站在党和国家事业发展全局的高度，认识全面从严治党的深刻内涵，真正做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数，把从严治党落实到基层，密切党同人民群众的血肉联系。深入贯彻落实王岐山同志的指示和要求，要始终把纪律和规矩挺在法律前面，把纪律管到位、严到份，减少腐败存量，遏制腐败增量，让纪律成为不可触碰的底线。

　把纪律建设作为治本之策。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念、严密的组织体制，靠严明的纪律和规矩。对我们这个拥有8700万党员的大党来说，如果只有严重违纪违法领导干部受到惩处，多数党员都“脱管”，其结果必然是组织涣散、纪律松弛。“纪纲一废，何事不生？”执政党连自己的纪律都守不住、执行不下去，党就会降格为一般社会团体，党员就成了普通公民。一些案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。反腐败斗争要坚持标本兼治，严肃纪律就是治本。全面从严治党就要把纪律规矩立起来、严起来，触犯了纪律就要及时处理，决不能放任自流，使纪律规矩成为管党治党的尺子。

　落实“两个责任”要冲着纪律去。从巡视发现的问题和纪检机关查处的案件看，“四风”问题禁而不绝，腐败滋生蔓延，根子就在从严治党没有落实到位。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，是管党治党的有力支撑。各级党委（党组）都要自觉承担起从严治党的政治责任，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，要依“纪”进行监督执纪问责，使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律。(作者：中央纪委廉政理论研究中心 孙志勇 孟庆海)