绥宁一中 伍慧清

农村教育的良性发展对我国现代化事业的实现具有举足轻重的作用，它不仅关系到国民素质的普遍提高及科教兴国战略的实施，而且关系到国家整体发展与社会长治久安。体育与健康课程是一门以身体练习为主要手段、以增进中小学健康为主要目的必修课程，使学校课程体系得重要组成部分，使实施素质教育和培养德智体美全面发展人才不可缺少的重要途径^[1]。它对建设社会主义新农村有非常重要的现实意义。新的体育与健康课程标准在农村中小学实施的效果如何？实施过程中还存在哪些困难？我们于2010年暑假期间对我们绥宁县以及周边城步，武冈和洞口县的农村学校体育与健康课程改革的情况进行了调查，发现新课改的实施情况并不乐观，其主要问题在于：

一、课程资源严重缺乏

（一）人力资源的缺乏

学校体育活动直接参与者是教师和学生，在体育与健康过程的实施中，体育教师起着至关重要的作用。但是与新课改之前相比较，农村中小学体育教师无论从数量到质量并没有得到很大的改观。调查发现：1.教师的学历层次普遍偏低。部分教师学历不达标，专科教高中，中专教初中的现象比比皆是；在乡村中小学，很多学校的体育课是由班主任或者其它专业的教师兼任。2.教师数量不够。大部分乡镇中学只有1—2名专职体育教师，体育教师与学生的比例约为1：304。在村小一级的学校，基本上没有专职体育教师。3.教师的年龄、职称、性别结构不合理。从毕业生分配制度改革以来，大部分的农村中小学就很少补充新老师，尤其是近几年，农村中小学生源开始萎缩，现有的老师都无法安置，想补充新教师就更加困难了。但是就体育专业而言，体育教师仍然缺乏。目前现有的体育教师中，中老年教师占67.8%，青年教师占32.2%；中级职称占56.4%，高级职称占12.3%，初级占31.3%；女体育教师少之又少，有些地方，一个县就2—3个女体育教师。体育教师年龄结构偏大，部分教师知识老化，接受新知识、掌握新技术的欲望不强，能力比较差，严重制约新课改的实施。

（二）体育设施资源的匮乏

    体育场地、器材时加强素质教育，提高体育教学质量，增进学生健康的物质保证。尽管国家已经制订了各级学校体育器材设施配备目录，但是在农村中小学体育场地器材的配备与国家的要求有很大差距。

 我们走访了部分农村中小学，发现：农村乡镇中小学体育场地非常缺乏，这主要表现在三个方面。一是体育场地数量不足。所有被调查的中小学均没有体育馆，12.5%的中学和24.6%的小学连最基本的操场都没有，42.5%的中学和78%的小学没有标准的田径场。26.5%的中学和35.6%的小学没有排球场，8.2%的中学和10.5%的小学没有篮球场。二是体育场地质量不高。89.5%的中学和94.5%的小学的体育场地主要是土场地，雨天基本不能使用。三是体育场地被挤占或挪作他用的现象比较普遍。在农村中小学经常有体育场地被挪做它用，调查发现中学有7.8%的操场、6.5%的田径场被挤占或挪作他用，小学有10.6%的操场被挤占或挪作他用。

体育器材设备不达标：调查表明农村乡镇中小学体育器材设备的情况很不乐观，远远不能满足需要。大部分学校只拥有几个简易的篮球架、排球架、单杠、双杠、体操垫等，还有一些用水泥做的乒乓球台。经常能看到的也只有几个篮球、排球，器材设别的配备远远达不到标准。

（三）课程内容资源的匮乏

   大部分农村中小学体育课开设的项目主要是篮球、排球、单杠以及田径项目中的中长跑、投掷等，而目前城市比较流行的如健美、攀岩、现代舞等项目因各种原因无法开设。课外、校外的资源也挖掘不足。

（四）体育信息资源的匮乏

     利用各种媒体如广播、电视、网络等获取体育信息，是体育不断充实和更新课程内容的手段之一。但是从目前农村中小学的情况看，能利用这些手段获取信息的教师只有8.6%；究其原因一方面是学校的教学条件差，大部分农村中小学校获取信息的途径十分匮乏，67.3%的学校没有网络、电视，仅有的图书资料室只是学校用来应付检查的摆设；而在农村小学除了教学用的教室、课桌等必须品外，就没有什么其它的教学设施了，体育教师无从获得体育信息资源。另一方面，体育教师的计算机能力也很有限，78.6%的教师不知道如何从网上获得有用的信息。即使条件好的学校为体育教研室配备了电脑，电脑却成为大部分教师玩游戏的工具。

二、教师教育观念转变不到位

农村中小学体育教师教育思想观念落后，不适应新课程的要求。第一、传统体育教育观念存在巨大惯性：目前大部分农村中小学体育教师是在传统的体育教育观念下培养出来的。以前自己的体育老师怎么教自己，工作中，他们也这样教自己的学生。尽管部分农村体育教师参加过新课程培训，对新的教育思想有一定程度的理解，但仍然不自觉地受传统教学模式的影响。尤其是中老年体育教师，长期形成的观念在他们头脑中已经根深蒂固，他们多年来习惯了《体育教学大纲》的思维方式，对《课程标准》一时感到很不适应。因为传统的《体育教学大纲》不但规定了教学的内容、进度、评分方式和考核标准，而且连辅助练习等都有详尽的规定。教师只要稍微安排一下课时进度就可以组织教学了。教师主要考虑的问题是采用什么样的教学方法把大纲规定的内容更好地教给学生，不需要考虑更多的问题。而《课程标准》则要求教师以一个课程设计者的身份参加到课程实践中去，在考虑用什么样的方法进行教学之前，教师还需要考虑教学目标、教学内容、教学组织形式、教学评价方式和标准的选择或制定等一系列问题。这当然要求教师付出更多的努力。再加上一些教师在思想上、行动上存在的惰性，他们在接受体育新课改时仍然坚持自己的某些原则，参与改革的积极性很难调动起来。

第二、对新课程改革存在误解。很多农村体育教师认为，新课程改革就是用计算机、多媒体等现代化设备教学。在这种思想误导下，在没有条件的农村中小学，教师把新课程实施的不顺利归因于没有电脑。还有一些教师认为新课改以学生发展为中心，重视学生的主体地位就是要让学生自由，一切以学生的兴趣出发，学生喜欢什么就教什么，放任学生，实行放养式教学，使体育与健康课程的教学走向另一个极端。

三、部分领导者素质较低 　　

校长是新课程实施的第一责任人，没有校长的组织参与和引领，新课程实施很难推进。　调查发现：部分农村学校校长对新课程的认识还存在误区，认为当前评价学校办学质量和教师教学质量还应该看学生的统考科目的成绩，看升学率，部分学校连语数外等科目的新课程的实施都难以达到，对体育与健康课程的实施就更加不关心了，他们普遍认为这是以后的事，是优秀学校的事，有等待观望心理，实施新课改的积极性不高。面对新课程，缺乏系统的学习与研究，缺乏细致全面的了解和掌握。了解和掌握的也多是理论层次和观念层次的内容，而对新课程理念下的教学实践参与不够、研究不够，不能与教师一道研究和解决实践中遇到的新情况和新问题，不能发挥有效指导和引领作用。教师实施新课程多数属于“自由”状态。　　

四、新课改体育教师培训力度不够

本次课程改革，不仅要改变教师的教育观念，而且要改变他们每天都在进行的习以为常的教学方式、教学行为。教师的角色、工作方式、教学技能以及学生的学习方式都将发生改变。这一切变化更多要依赖于教师培训工作。

调查发现：高中教师和初中教师以及小学教师相比较，农村中小学教师参加过新课程改革培训的比例分别为75％、48％和36％。可见，农村体育教师，尤其是较为贫困的农村中小学体育教师参加新课程培训的比例低。而参加过高层次的教师培训的农村教师就更少了。

我们对部分参加过新课程培训的体育教师进行了访谈，发现体育新课程的教师培训不同程度地存在着信息丢失和失真现象。一些教研员不能准确把握和传达体育新课程改革的理念和内容，越到基层信息失真越严重，严重影响了培训质量。尽管参加过各种各样的培训，但一些教师在实际教学中仍然无所适从。有的体育教师至今不知道什么叫校本课程，更不清楚校本课程的目标，开发校本课程就不知从何谈起了。

五、新课程改革经费投入严重不足

    经费问题是制约农村新课程改革的瓶颈，在贫困地区更为严重。许多农村地区不具备实施新课程改革的物质条件。其主要表现在：

第一、体育经费严重不足。调查显示发现，农村中小学体育经费严重不足且不平衡，60%的中学和70%的小学体育经费严重不足，15%的中学和20%的小学根本没有专项体育经费。这样造成大部分农村小学没有体育与健康新课程实施需要的场地、器材等，

第二、教师培训经费不足。组织教师培训、聘请专家、派出教师接受培训都需要经费。在广大的农村地区，不会像课改试验区那样，政府有专项资金资助教师培训。很多教师只有自己垫付培训经费。在一些贫困地区，即使教师可以参加免费培训，但却担负不起赴外地参加培训的差旅费而只有放弃。

六、体育新课改在一定程度上存在将农村教育置于改革的边缘位置的趋势

新课程设计理念的城市化倾向，在一定程度上忽略了农村的现实情况，反映农村实际的教学内容偏少，对农村的落后地区的情况考虑不够。如学习和运用运动技能水平二，达到该目标时学生能够做出多项球类运动中的简单组合动作；做出体操的简单组合动作；做出武术的简单组合动作，做出舞蹈或韵律活动中的简单组合动作。这些要求对城市孩子来说并不苛刻，但是对农村孩子来说，能看到的球类大概就只有篮球、排球和乒乓球，很多的球类运动学生见都没见过，他们如何能做得出来呢？再看看舞蹈或韵律活动中的简单组合动作，大部分农村村小没有专职的体育教师，兼职的体育教师有几个懂得这些项目呢？又有几个愿意去学这些项目呢？

对策与建议

一、做好教师培训工作是顺利实施新课程的基础。国家要高度重视农村地区的课程改革，要真正在思想上、工作上重视农村学校体育课程改革，为农村体育课程改革提供切实的支持。在经费方面，各区，县应安排一定的经费支持农村的课程改革，各地方的培训经费要主要用于农村教师的培训。对于边远、贫困地区以及少数民族地区，也应有专项经费的支持。在专业支持方面。各区，县应为促进农村的体育课程改革组织好专业支持的队伍，加强对农村课程改革重点和难点问题的指导，同时要根据农村的特点，研究适合农村地域特点的教研制度。要全面提高体育教师素质，多提供教师外出进修的机会；体育教师也要改变思想观念，坚持自学自研，深刻领会新课程的思想。这就要求教师随时对自己的工作及专业能力的发展进行评估，树立终身学习的意识，保持开放的心态，把学校视为自己学习的场所，在实践中学习。

二、学校领导要重视对新课程的学习与贯彻，提高自身的业务能力。同时必须加强对教师的专业引领，充分发挥骨干教师的带动作用和辐射作用。除了体育教师外，班主任、其他爱好体育的教师、一些水平较好的学生以及校外的有体育特长的社会人员，都是我们可以利用的人力资源。

三、各级政府要加大对农村学校体育场地器材的投资，学校也要自力更生，改善办学条件。在学校教育经费短缺与不足的情况下，学校很难在短期内改变体育器材破旧和缺乏的状况，这时，学校要充分发挥现有器材的作用，开发常用器材的多种功能，自制简易器材，自我改造场地。如山区学校可以依托大山的优势开展攀岩、定向越野等项目。

四、充分利用农村的资源，努力开发校本课程和具有民族特色的地方课程。在课程开发过程中，应注意对运动项目内容的改造，创造条件，努力开发新兴运动项目，充分利用民族民间传统体育资源，依靠农村的自然条件，开发自然资源。同时，各教育行政部门要组织力量筛选已有的优质资源，同时，还要积极开发符合当地实际的课程资源，充分利用现代信息技术将优质资源送到农村学校，并鼓励学校也成为课程资源的开发者，实现资源的合理配置和共享。

五、各级政府部门要加强农村学校校长队伍和教师队伍建设，提高他们实施新课程的能力和水平，为实施新课程创造良好的教育环境。

主要参考文献

[1]季浏等        体育教育展望[M]  上海：华东师范大学出版社，   2001年版.

[2]中华人民共和国教育部制订    体育（1~6年级）体育与健康（7~12年级）课程标准[M]  北京：北京师范大学出版社  2001、7

[3]全国中小学体育教师全员培训教材编委会   体育[M]     北京：高等教育出版社，  2000年版.

[4]范亮  新课改下的农村教育边缘化[J]  上海教育研究 2006，1

[5]郭晓明.义务教育新课程实验的进展与反思[J]. 中小学教育  人大复印资料，2004，6.

[6]陈培瑞. 基础教育新课改：反观与前瞻后的沉思[J].中小学教育 人大复印资料，2004，6.